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烟台市妇女发展“十二五”规划
信息来源:市妇联妇儿办 发布时间:2012-01-29

 

 

根据《山东省妇女发展“十二五”规划》、《山东省实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》和有关法律法规按照《烟台市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的总体要求,结合我市妇女发展实际,制定本规划。

一、指导思想和基本原则

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,落实男女平等基本国策,将妇女发展融入以保障和改善民生为重点的社会建设大局,保障妇女合法权益,优化妇女发展环境,促进妇女在全面参与经济社会建设中实现自身进步与发展。

(二)基本原则。

1.坚持以人为本,促进妇女全面发展。从妇女生存发展需求出发,着力解决关系妇女切身利益问题,努力实现妇女在身心健康、文化教育、经济参与、决策管理、社会保障、法律保护和环境优化方面的发展。

2.坚持男女平等,促进两性和谐发展。注重社会公平,落实促进男女平等的法律政策,构建先进的性别文化,进一步缩小两性社会地位差距。

3.坚持统筹兼顾,促进城乡妇女协调发展。加大对农村妇女发展的支持力度,缩小城乡妇女在人均收入、生活水平、文化教育、医疗服务、社会保障和福利等方面的差距。

4.坚持妇女参与,促进妇女与经济社会同步发展。依法保障妇女平等参与经济社会发展的权利。

二、总目标

将社会性别意识纳入社会公共政策,推动妇女平等依法行使民主权利,平等参与经济社会发展,平等享有改革发展成果。保障妇女平等享有公共卫生优质服务,妇女的生命质量和健康水平明显提高;保障妇女平等获得教育资源的权利和机会,妇女受教育程度持续提高;保障妇女平等获得经济资源和参与经济发展,妇女经济地位不断提升;保障妇女平等参与国家社会事务决策与管理,妇女参政比例和决策水平明显提高;健全法律保障体系,妇女合法权益得到切实维护;健全社会保障体系,妇女社会福利水平显著提高;加强生态文明和精神文明建设,妇女生存与发展环境进一步优化。

三、发展领域、主要目标和策略措施

(一)妇女与健康。

1.主要目标。

1)妇女人均期望寿命延长。

2)孕产妇死亡率控制在17/10万以下,缩小城乡差距。

3)降低孕产期中重度贫血患病率。

4)妇女常见病筛查率达到50%以上。提高妇女宫颈癌、乳腺癌早诊早治率,降低死亡率。

5)妇女艾滋病、艾滋病病毒新发感染与性病感染得到控制。

6减少妇女心理问题和精神疾病发生。

7以长效为主的避孕节育措施落实率达到95%以上,节育手术并发症发生率控制在0.5‰以下。

2.策略措施。

1)加大对妇幼卫生支持力度。根据国家医改方案规定和现行政府卫生投入政策,建立健全政府主导的多元化卫生投入机制,进一步整合公共卫生资源,健全妇幼保健等专业公共卫生服务网络,提高基本公共卫生服务能力。改善农村妇幼卫生基础设施和服务资源短缺状况,充分利用社区卫生服务网络开展妇幼卫生服务。

2)保障孕产妇安全分娩。加强基层产科建设,加大妇幼保健人员医疗技术培训力度。加强孕产妇系统管理和营养指导,依法开展孕前保健服务。落实贫困孕产妇住院分娩救助政策,继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目,提高孕产妇住院分娩率。开展高危孕产妇筛查

3)创造促进自然分娩的社会环境。普及自然分娩知识,为孕产妇提供必要的心理指导和健康教育,帮助孕产妇科学选择分娩方式,降低剖宫产率。加强围产保健工作规范化管理,减少不必要的医学干预。

4)加大妇女病普查普治力度。宣传普及妇女健康知识,增强妇女自我保健意识。加强对基层妇幼卫生人员培训,提高妇女常见病预防和治疗水平。引导全社会关注、支持妇女病检查,确保妇女至少每两年享受一次妇女病检查。有计划、有步骤地实施农村妇女宫颈癌和乳腺癌检查服务项目,加强项目管理,扩大农村妇女受益面。

5)预防和控制艾滋病、性病传播。完善艾滋病和性病防治工作机制,加强对妇女重点人群的宣传教育,强化对娱乐场所的监管,推广有效干预措施。把预防艾滋病、梅毒等母婴传播疾病纳入妇幼保健日常工作,强化预防艾滋病母婴传播综合服务。提供规范化的性病、艾滋病诊疗服务,积极实施医疗救治,落实“四免一关怀”政策。

6)保障妇女享有计划生育优质服务。建立人口计生和卫生工作互补、资源共享长效机制,为育龄妇女提供避孕节育、生殖保健等服务。加大避孕知识宣传力度,强化男女共同承担避孕节育责任意识,预防和控制非意愿妊娠和人工流产。已婚育龄妇女综合避孕率达到90%以上。

7)提高妇女营养水平。宣传普及妇女营养保健知识,加强合理膳食指导,提倡科学膳食结构。面向孕妇、乳母贫血高危人群开展针对性干预。

8)做好流动妇女卫生保健工作。完善流动人口管理办法,逐步实现流动妇女享有与户籍所在地妇女同等的生殖保健、孕产妇保健、计划生育保健服务。加强对流动妇女卫生保健知识的宣传,增强流动妇女自我保健意识和自我保护能力。制订多种扶贫医疗救助方案,保证流动人口中贫困孕产妇得到救助。

9)提高精神卫生工作服务水平。建立覆盖城乡、功能完善的精神卫生防治服务网络。加强对精神卫生工作人员的专业培训。针对妇女不同时期生理和心理特点,开展心理咨询、辅导和干预。

10加强妇女用品监管。加强对与妇女健康有关的化妆品、服装、药品、卫生用品、保健品的质量检测和卫生监督,定期组织质量标准检查。

(二)妇女与教育

1.主要目标。

1性别平等原则在教育规划、政策和各级各类教育中得到充分体现。

2适龄女童学前三年毛入园率达到98%以上。

3适龄正常女童义务教育入学率保持在100%,巩固率达到99%以上。

4女性高中阶段毛入学率达到99%以上。

5女性高等教育毛入学率达到40%

6提高妇女接受职业教育和职业培训的比例。

7主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到10年。

8成人妇女识字率达到95%以上,其中青壮年妇女识字率提高到99%以上

2.策略措施。

1教育工作贯彻性别平等原则。在有关教育政策和发展规划的制定、修订和评估过程中,在课程设置、教育内容和教学方法改革中,体现社会性别意识。改善教育管理者的性别结构,提高各级各类学校及教育行政部门领导和管理层的女性比例。

2保障适龄女童接受良好义务教育。加大对教育法、义务教育法等法律法规的宣传力度,继续实施“希望工程”、“春蕾计划”,确保贫困家庭女童完成九年义务教育。

3保障妇女平等接受高中阶段教育。坚持以政府投入为主发展普通高中教育,提高高中阶段教育普及水平。加大对农村高中阶段教育扶持力度。加快普通高中的多样化发展,逐步实行中等职业教育免费。实施残疾学生免费高中阶段教育。

4加强妇女职业教育。坚持职业学校教育与职业培训并举,保障妇女接受职业教育和职业技能培训的比例。完善相关资助政策,为失业妇女、贫困妇女、农村妇女和残疾妇女接受职业教育和职业技能培训创造条件。

5提高妇女终身教育水平。鼓励妇女接受多形式的继续教育,支持用人单位为从业妇女提供继续教育机会。普及网络知识,提高妇女利用网络媒体接受现代远程教育的能力。整合、优化社区教育资源,发展多样化社区教育模式。

6继续扫除妇女文盲。改革完善扫盲计划,加大扫除女性青壮年文盲工作力度。把扫除农村妇女文盲作为扫盲工作重点,通过补偿学习,深化扫盲和扫盲后的继续教育。制定出台相关优惠政策,支持社会力量参与妇女扫盲。

(三)妇女与经济。

1.主要目标。

1)消除就业性别歧视,妇女新增劳动力就业增加。

2)城镇单位从业人员中妇女比例稳定在41%以上,失业人员中妇女比例降低到45%以下。

3创业人员中妇女比例不断提高。

4)提高妇女科技人才、专业技术人才和技能人才比例,高级专业技术人员妇女比例不低于35%

5)男女非农就业率和男女收入差距缩小。

6保障女职工劳动保护权益,减少女职工职业病发生

7)妇女贫困率明显降低,贫困妇女基本生活得到保障。

2.策略措施。

1加大法律、法规和政策层面对妇女经济权利的保障力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展的政策,严格执行相关法律、法规,加大执法检查力度,保障妇女平等获得资本、信贷、土地、技术、信息等权利。

2消除就业性别歧视。加强对用人单位的监督检查,禁止用人单位和人力资源市场中的性别歧视行为,严厉查处用人单位以性别或变相以性别为由拒绝录用妇女、提高女性录用标准、在劳动合同中规定或以其他方式变相限制妇女结婚和生育的违法行为。

3全面落实男女同工同酬。建立健全科学、合理的工资收入分配制度,确保在任何行业、职业中从事相同工作、付出等量劳动的劳动者获取同等劳动报酬。

4拓宽妇女就业渠道。大力发展第三产业,支持发展家庭服务业。鼓励支持劳动密集型企业、中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业,推动妇女在新兴产业和行业就业。完善妇女创业扶持政策,支持妇女自主创业和灵活就业。

5促进女大学生充分就业。完善女大学生自主创业扶持政策,实施岗位拓展、创业引领、就业服务与援助、就业见习与培训、基层服务项目等计划,加强对女大学生的就业指导、创业培训和服务,为女大学生正确择业、自主创业创造条件。

6提高妇女就业层次。加大培训力度,提高初、中、高级技能劳动者妇女比例。完善妇女技能人才培养、评价、激励等政策措施,探索建立多层次、多渠道的妇女科技人才培养体系,促进妇女平等参与科学研究和技术创新。

7促进农村妇女持续增收。针对农村妇女开展实用技术、劳动技能、经营管理等培训。发展农村二、三产业和民营经济,创造适宜农村妇女就业的岗位,增加农村妇女非农收入。加快城乡一体化进程,引导和扶持农村妇女向非农产业转移,提高农村妇女工资性收入。

8加大贫困妇女帮扶力度。制定和完善扶持贫困妇女发展的政策措施,保障贫困妇女的资源供给。加强贫困妇女就业援助,帮助贫困妇女实现就业。积极开发、实施“贫困母亲救助”等扶贫项目。

9维护女职工劳动保护权益。加强对女职工劳动保护法律法规宣传教育,增强女职工自我保护意识。提高企业劳动合同签订率,推进已建工会的企业签订女职工权益保护专项协议。将女职工劳动保护纳入劳动监察和劳动安全监督内容,严肃查处企业侵犯女职工劳动保护权益案件,推动企业尤其是中小企业和私营企业把女职工劳动保护纳入安全生产责任制。

(四)妇女参与决策管理。

1.主要目标。

1)各级人民代表大会在换届选举时,正式代表候选人中妇女比例不低于30%。各级人大妇女代表的比例要比上届有所上升,各级政协妇女委员要占一定比例。

2)公务员中妇女比例逐步提高

3县市区党委、政府领导班子应至少各配备1名女干部,并逐步增加。乡镇(街道)党委、政府领导班子要配备女干部。

4担任县市区和乡镇(街道)党委、政府领导班子正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。

5市、县两级党委、政府工作部门要有一半以上的领导班子配备女干部;县级党委、政府工作部门领导班子中女干部数量在2010年基础上有所增加;担任党委、政府工作部门领导班子正职的女干部数量有所增加;教育、科技、文化广电新闻出版、卫生、体育、人口计生、民政、司法、人力资源社会保障等部门的领导班子要首先配备女干部。

6县市区党政后备干部队伍中女干部的比例不少于20%。党委、政府工作部门领导班子后备干部中要有一定数量的女干部。

7提高企事业单位领导班子成员中的妇女比例

8村(居)民委员会中至少有一名妇女成员。村(居)党支部成员中妇女比例和妇女担任村(居)委会主任、党支部书记比例提高。

9国有企业董事会、监事会及管理层中妇女比例逐步提高。职工代表大会中妇女比例逐步提高。

10各级妇女联合会、工会女职工委员会等妇女组织参与国家和社会事务管理水平提高。

2.策略措施。

1保障妇女参与国家和社会事务决策管理的权利。制定、完善促进妇女参与决策和管理的政策,对党代表、人大代表、政协委员、村民委员会、职工代表的妇女比例做出规定,为妇女参与决策和管理提供法律及政策保障。

2提高妇女参与决策管理的能力。加强对妇女的宣传教育,鼓励、引导妇女积极参与竞争和民主管理。保障女干部接受教育培训的机会,提高女干部的综合素质和决策管理水平。

3完善公务员管理制度。贯彻“公开、平等、竞争、择优”原则,加强对公务员录用、培训、考核、奖励、交流、提拔等各环节监管,保障妇女平等参加公务员考选。

4)加大培养选拔女干部工作力度。贯彻落实《20092013年全国党政领导班子建设规划纲要》及山东省实施意见,加强对培养选拔女干部工作的规划,明确各级领导班子配备女干部的比例。深化干部人事制度改革,加大竞争性选拔女干部力度。注重从基层、生产一线培养选拔女干部。

5促进妇女参与企事业管理。深化国有企业人事制度改革,通过组织推荐、公开招聘、民主选举、竞争上岗等方式,促使更多妇女参与企业经营管理。完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度,保障企事业职工代表大会女代表比例与女职工比例相适应。

6)推动农村妇女广泛参与基层民主管理。贯彻执行《村民委员会组织法》和《山东省村民委员会选举办法》,加强对村民自治工作的指导,保障农村妇女参与基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。

7)拓宽妇女参与决策和管理的渠道。制定涉及公众利益和妇女权益的重大方针政策时,充分听取人大女代表、政协女委员、妇女群众的意见和建议。开展多形式的参政议政活动,为妇女参与决策和管理提供机会。

8)发挥妇女组织参与决策管理作用。制定涉及妇女权益的政策时,充分听取妇联的意见和建议。加强妇女人才库建设,把妇女人才库作为培养选拔女干部的重要来源。有关部门和单位在选拔领导干部时,重视妇联组织、工会女职工委员会的推荐意见。

(五)妇女与社会保障。

1.主要目标。

1生育保险基本覆盖城乡企业,女职工生育保险享有率和城乡妇女生育保险待遇水平逐步提高。

2)城镇职工医疗保险制度和新型农村合作医疗制度覆盖城乡妇女,城乡妇女医疗待遇水平逐步提高。

3)城镇妇女失业保险参保率和失业保险待遇水平提高。

4)城镇职工养老保险、城镇居民养老保险妇女覆盖率和新型农村社会养老保险妇女参保率大幅提高,养老服务水平提高。

5)保障特困妇女依法享有社会救助。

6)妇女家务劳动负担减轻,男女自我支配时间差距缩小。

2.策略措施。

1建立与国民经济和社会发展相适应的社会保险制度。到“十二五”末基本实现资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化,为妇女普遍享有生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险提供保障。

2)建立覆盖城乡的生育保障体系。贯彻实施《山东省企业职工生育保险规定》,将各类企业纳入生育保险覆盖范围,扩大生育保险覆盖面,提高生育保险统筹层次,实现市级统筹和社会化发放。探索城镇灵活就业和未从业妇女生育保障办法。完善新型农村合作医疗保险制度,提高农村妇女生育保障水平。

3)完善覆盖城乡的医疗保障制度。完善城镇职工医疗保险制度,继续扩大城镇职工医疗保险覆盖范围。完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度,提高城镇灵活就业和未从业妇女、农村妇女医疗保险参保率。完善基本医疗保障制度,逐步提高住院费用报销比例,扩大、提高门诊费用报销范围和比例,提高制度保障能力。

4)完善覆盖城乡的养老保险制度。把各类非公有制经济和城镇灵活就业人员参保作为工作重点,扩大养老保险覆盖范围,提高妇女养老保险享有率。推进新型农村养老保险,逐步实现人人享有基本养老保障目标。加大老年福利事业投入,发展公益性养老服务机构。推进居家养老服务,建立政府为城乡散居“三无”和低保家庭等困难老年人购买养老服务制度。在城乡社区逐步建立公益性养老服务网络,增强社区养老照护能力。

5)提高失业妇女基本保障水平。以非公有制经济组织、农民工中妇女从业人员及灵活就业妇女为重点,提高失业保险覆盖率和参保率。加快推进失业保险制度改革步伐,建立保障失业妇女基本生活、预防失业、促进就业的失业保险工作机制。

6完善城乡社会救助制度。以政府为主导,多渠道发展社会救助事业。建立与经济增长和物价水平相适应的救助标准调整机制,实现符合最低生活保障标准的妇女应保尽保。推行分类施保制度,对残疾贫困妇女、单亲家庭贫困妇女给予重点保障。多渠道发展社会救助事业,鼓励社会各类慈善基金组织建立专项救助基金。

7)提高家务劳动社会化程度。倡导夫妻共担子女教育、家庭事务管理等家庭责任,减少妇女家务劳动时间。在社区优先发展方便家庭生活的公共服务。将发展家庭服务业纳入社区服务体系建设工程,扶持发展各类便民服务站点,加快建设综合信息服务网络。

(六)妇女与法律。

1.主要目标。

1)促进男女平等、维护妇女合法权益的地方性政策不断完善。

2)妇女依法维护自身权益的意识和能力增强。

3)保护妇女人身权利。

4)预防和制止针对妇女的家庭暴力。

5)保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益。

6)保障农村妇女平等获得经济资源的权利和机会,保障农村妇女平等拥有土地承包经营权。

7)保障妇女依法获得法律援助和司法救助。

2.策略措施。

1)逐步建立性别平等审查制度。在制定涉及妇女权益的公共政策时,充分听取妇女组织和有关专家的意见建议,对违反性别平等原则的内容进行审查和清理。

2)加强维护妇女权益相关法律法规的执法检查。有关部门定期开展专项检查,推动解决维护妇女权益法律法规执行中的问题。

3)宣传普及维护妇女权益的法律知识。将维护妇女权益法律知识纳入全民普法规划,开展各种形式的普法宣传教育活动。制定妇女“六五”普法宣传教育规划,加大妇女普法工作力度,提高妇女依法维权能力。

4)加强对司法、执法人员社会性别理论教育和培训。将社会性别理论教育纳入司法、执法部门常规培训,提高司法、执法人员社会性别意识和依法维护妇女合法权益自觉性。

5)依法严厉打击侵害妇女人身权利的违法犯罪行为。依法打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等犯罪行为,提高破案率。依法查处残害、遗弃女婴等违法犯罪行为。预防和制止性骚扰。

6)完善预防和制止家庭暴力工作机制。建立多部门合作的预防、制止、救助一体化工作机制,推动实现家庭暴力报警服务全覆盖。在有条件的县市区建立庇护所,救助遭受家庭暴力侵害的妇女。加强宣传教育,增强全社会自觉抵制家庭暴力意识,提高妇女自我保护能力。

7)维护婚姻家庭关系中的妇女财产权益。法院在审理离婚和继承案件中,体现男女平等。在离婚案件审理中,考虑婚姻关系续存期间妇女在照顾家庭上投入的劳动、妇女离婚后的生存发展以及抚养未成年子女的需要,实现公平补偿。

8)保障农村妇女的经济收益权。完善和落实保障妇女平等获得经济资源的地方性法规,加强对村规民约的监督管理,落实《村民委员会组织法》关于备案审查和纠错制度,清理与法律法规冲突、损害妇女权益的村规民约。严肃查处侵害农村妇女土地承包、生产经营、宅基地分配、集体资产分配等合法权益的案件。

9)保障妇女举报、控告、申诉等权利。司法机关及时受理侵害妇女权益案件的举报、控告、起诉和申诉。健全信访接待制度,及时处理侵害妇女权益的投诉。妇联、工会、共青团在各自职责范围内依法维护妇女的合法权益。

10)依法为妇女提供法律援助和服务。建立完善各类妇女法律救助和服务机构。鼓励、支持司法类社会组织、社会团体、事业单位等为妇女提供公益性法律援助和服务,为经济困难或因其他特殊情况需要救助的妇女提供司法救助。

(七)妇女与环境。

1.主要目标。

1)落实男女平等基本国策,形成两性和谐的社会环境。

2性别平等原则在环境与发展、文化与传媒等相关政策中得到充分体现。

3提高社会性别理论研究水平。

4)完善传媒领域男女平等监管机制。

5)建立平等、文明、和谐、稳定的家庭关系。

6)降低环境污染对妇女健康的危害程度。

7)农村自来水普及率达到96%

8)农村卫生厕所普及率达到98%以上,城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。

9)倡导妇女参与节能减排,实践低碳生活。

10)提高妇女应对气候变化和预防灾害能力,满足妇女在应对气候变化和减灾中的特殊需求。

2.策略措施。

1)加大男女平等基本国策的理论研究和宣传教育力度。将男女平等基本国策教育纳入各级党校、行政学院的教学计划和各级干部的培训规划,并多渠道、多形式开展社会宣传,提高全社会性别平等意识。

2)加强对媒体传播社会性别意识的引导与管理。落实促进两性和谐发展的文化和传媒政策。将社会性别意识纳入传媒培训规划,提高媒体决策者、管理者及从业人员的社会性别意识。完善传媒监管机制,增加性别监测内容,禁止在媒体中出现贬抑、否定妇女独立人格等性别歧视现象。

3)宣传妇女在推动经济社会发展中的重要作用。在新闻出版、广播影视、文学艺术等领域充分展示妇女参与和推动经济社会发展的成就。大力宣传先进妇女典型,引导广大妇女自尊、自信、自立、自强。

4)提高妇女运用媒体能力。为不同阶层妇女接触、学习及运用大众媒体提供条件和机会。支持和促进农村妇女、贫困妇女、流动妇女等使用媒体及通讯传播技术。鼓励民间机构、企业等运用信息通讯技术帮助农村妇女获得信息和服务。

5)营造和谐家庭环境。开展以家庭美德建设为主要内容的宣传教育活动,弘扬尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德,倡导文明、健康、科学的生活方式。

6)减少环境污染对妇女的危害。完善环境监测和健康检查分性别数据库,加强对环境污染的控制和治理。提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平。加强清洁能源的开发利用,改善家庭能源结构。加大对从事有毒、有害作业妇女健康的保护力度。

7)加强农村饮水安全工作。建立健全农村饮用水安全保障体系,加强集中供水系统建设,提高饮水工程和供水质量标准。强化水源保护、水污染防治、水质监测、饮用水安全监管和社会化服务。

8)推动城镇公共厕所厕位比例与妇女需求相适应。在城镇场馆、商场等公共场所的规划建设中,充分考虑妇女的生理特点,确定合理的男女厕位比例。

9)组织动员妇女参与环境保护。开展多层次、多形式的保护环境宣传教育活动,增强妇女生态文明意识,提高妇女参与环境保护能力,引导和组织妇女主动参与节能减排、绿色消费、低碳生活。

10)满足妇女应对气候变化和预防灾害的需求。加强宣传、培训和指导,提高妇女应对气候变化和预防灾害的能力。

四、组织与实施

(一)加强对规划实施工作的组织领导。本规划由各级政府负责组织实施,市及各县市区妇女儿童工作委员会及其办公室具体负责规划实施的协调指导和督促落实,市及各县市区妇女儿童工作委员会成员单位承担落实规划中相应的目标任务。

(二)制定地方妇女发展规划和部门实施方案。各县市区依据本规划,结合实际制定本区域“十二五”妇女发展规划,并将主要内容纳入国民经济和社会发展总体规划。市及各县市区妇女儿童工作委员会成员单位结合各自职责,制定具体实施方案,并纳入部门工作计划。

(三)优化规划实施的法规政策环境。完善促进妇女发展的各项政策,在制定和执行中充分体现男女平等基本国策。坚持依法行政,加强执法检查和司法保护,保障妇女合法权益。

(四)保障妇女事业发展的经费投入。各级政府要逐步加大妇女事业经费投入,将实施规划和妇联工作所需经费纳入财政预算,实行专款专用。

(五)推动实施重点项目。“十二五”期间,围绕妇女发展的重点难点问题,实施妇女发展项目,为妇女办实事。

(六)建立健全实施规划工作机制。建立由政府主导、多部门合作、全社会参与的工作机制,共同做好规划实施工作。建立健全目标管理考核制度。将规划主要目标完成情况纳入对各级政府及相关部门的目标管理和考核体系。健全报告制度。各有关部门每年向本级妇女儿童工作委员会和上级主管部门报告实施规划工作情况;各级妇女儿童工作委员会每年向上级妇女儿童工作委员会报告实施规划工作情况。健全会议制度。定期召开妇女儿童工作委员会全体成员会议、联络员会议,研究实施规划进展情况;每23年召开全市妇女儿童工作会议,总结部署规划实施工作。健全监测评估制度。成立由各级统计部门牵头的监测组,负责规划实施情况的监测统计工作;成立由各级妇女儿童工作委员会办公室牵头的评估组,负责规划实施情况的检查评估工作。建立示范制度。通过分类指导、示范带动,总结推广经验,推进规划实施。健全表彰激励制度。每5年由市委、市政府对妇女儿童工作先进集体及先进个人进行表彰。

(七)加大实施规划的宣传力度。多渠道、多形式宣传男女平等基本国策,宣传规划内容,宣传规划实施中的典型经验和成效,宣传维护妇女权益的法律、法规和政策,营造有利于妇女生存、保护、发展的社会氛围。

(八)加强实施规划的能力建设。对政府及各有关部门相关人员进行培训,增强其实施规划的责任意识和能力。开展调查研究和妇女理论研究,掌握妇女发展新情况、新问题,总结探索妇女发展和妇女工作规律,为制定政策提供依据。

(九)鼓励妇女参与规划实施。在实施规划过程中,注重发挥妇女作用,听取妇女的意见和建议。鼓励妇女参与规划实施,在参与中实现自身的发展与进步。

五、监测与评估

(一)监测评估是实施本规划的重要手段和必要环节。监测是指收集、整理、分析反映妇女发展状况的相关数据和信息,动态反映发展目标进展情况和趋势变化。评估是指在监测的基础上,系统分析和评价规划目标达标状况,衡量和判断规划策略措施及规划实施工作的效率、效果,预测规划目标和妇女发展趋势。通过监测评估,准确掌握妇女发展状况,制定促进妇女发展的政策措施,推动规划目标如期实现,为规划未来妇女发展奠定基础。

(二)市级规划和各县市区规划分别实施年度监测。23年进行中期监测评估,5年末进行终期监测评估。

(三)监测评估工作机构和职责。各级妇女儿童工作委员会设立监测评估领导小组,负责组织领导监测评估工作,审批监测评估工作方案,审核监测评估报告等。监测评估领导小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门负责,承担规划目标任务的有关部门人员组成,负责规划监测工作的指导和人员培训,研究制定监测方案,收集、整理、分析数据和信息,撰写并提交年度监测报告等。

评估组由各级妇女儿童工作委员会办公室负责,承担规划目标任务的有关部门人员和专家组成,负责评估工作的指导和人员培训,制定评估方案,组织开展评估工作,撰写并提交评估报告等。

(四)监测评估工作步骤。科学设计规划监测指标体系和评估指标体系,包括确定监测指标和重点评估指标、区分定性指标和定量指标、明确指标定义和判断标准等。

制定监测方案和评估方案。明确监测评估的目的、指导思想和原则,确定监测评估的内容、标准、方法和要求。

开展监测评估并撰写报告。通过常规统计和统计调查收集数据,通过调查、检查等方法了解工作信息;对收集到的数据和信息进行质量审核;及时分析数据和信息,全面、客观评价规划目标进展情况和实施工作成效;撰写监测报告和评估报告。

(五)监测评估工作要求。各级政府要重视规划监测评估工作。各级监测评估领导小组要切实履行职责,保证监测评估工作有序开展,取得实效。各级政府及其有关部门要及时研究监测评估结果,加强规划实施工作。

完善监测评估相关制度。健全性别统计制度,规范并完善分性别统计指标,纳入常规统计和统计调查。建立并完善市、县两级妇女发展统计数据库,规范各级数据信息的收集、发布和展示,实现数据信息的交流、反馈和利用,逐步实现数据资源共享。

实行监测评估工作报告制度,加强工作指导。各有关部门和单位要按要求向同级统计部门报送年度监测数据和部门评估报告;各级监测组向同级政府和妇女儿童工作委员会提交年度监测报告,各级评估组向同级政府和妇女儿童工作委员会提交评估报告;各级妇女儿童工作委员会向上一级妇女儿童工作委员会提交评估报告。各级妇女儿童工作委员会对下一级规划的监测评估工作进行指导,对规划实施情况进行检查和督导。


 

 

 

 

 

 

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